2026年一建【实务法规】徐梦杰老师

2026年一建【实务法规】徐梦杰，【】02.02-第1章-1.1-建设工程法律基础（二）

1.1  建设工程法律基础考点2：法的形式

1.法的形式是指法律的创制方式和外部表现形式。

它包括4层含义：

 

2.我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下7类：

法的形式	创制机关	外部表现形式（名称规律）
宪法	全国人大	《中华人民共和国宪法》
法律	全国人大及常委会	《民法典》、《XX法》
行政法规	国务院	《XX条例》
地方性法规 （自治条例/单行条例）	省级、设区的市级人大及常委会	《地名+XX条例》
部门规章	国务院各部委	《XX规定/办法/实施细则》
地方政府规章	省级、设区的市级政府	《地名+XX规定/办法/实施细则》
国际条约	——	《XX公约/条约/协议/宪章/盟约》

 

2.我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下7类：

法的形式	创制机关	外部表现形式（名称规律）
宪法	全国人大	《中华人民共和国宪法》
法律	全国人大及常委会	《民法典》、《XX法》
行政法规	国务院	《XX条例》
地方性法规 （自治条例/单行条例）	省级、设区的市级人大及常委会	《地名+XX条例》
部门规章	国务院各部委	《XX规定/办法/实施细则》
地方政府规章	省级、设区的市级政府	《地名+XX规定/办法/实施细则》
国际条约	——	《XX公约/条约/协议/宪章/盟约》

3.下列事项只能制定法律： ①国家主权的事项；②各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；④犯罪和刑罚；⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；⑥税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；⑦对非国有财产的征

收、征用；⑧民事基本制度；⑨基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸基本制度；⑩诉讼和仲裁制度。

二、法的效力层级

1.法的纵向冲突（宪法至上、上位法优于下位法）

注：

①地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。

②部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

2.法的横向冲突

同一机关制定	特别的与一般的冲突		按特别
	新的与旧的冲突		按新的
	新的一般与旧的特别冲突		不按新也不按特别：谁制订谁裁决
不同机关制定	地方性法规与部门规章冲突	国务院提出意见	国务院认为应适用地方法规的：国务院裁决
			国务院认为应适用部门规章的：提请全国人大常委会裁决
	A部门规章与B部门规章冲突		国务院裁决
	部门规章与地方政府规章冲突

注：根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

 

【2025】根据《立法法》，下列属于行政法规的有（  ）。

A.《建筑法》

B.《建设工程质量管理条例》

C.《建设工程勘察设计管理条例》

D.《必须招标的工程项目规定》

E.《评标委员会和评标办法暂行规定》答案：BC

法的形式	外部表现形式（名称规律）
宪法	《中华人民共和国宪法》
法律	《民法典》、《XX法》
行政法规	《XX条例》
地方性法规（自治条例/单行条例）	《地名+XX条例》
部门规章	《XX规定/办法/实施细则》
地方政府规章	《地名+XX规定/办法/实施细则》

 

【2024】关于法的效力层级的说法，正确的有（  ）。

A.宪法具有最高的法律效力

B.法的制定主体、程序、时间、适用范围影响法的效力层级

C.地方性法规的效力高于政府规章的效力

D.行政法规的法律地位和法律效力高于地方性法规和部门规章

E.某一机关制定的自治条例和单行条例，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定答案：ABDE

地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章

 

【2019二建】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（  ）。

A.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

B.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

C.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用

D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用

E.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用答案：BE

国务院提出意见	国务院认为应适用地方法规的：国务院裁决
	国务院认为应适用部门规章的：提请全国人大常委会裁决

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