2026年一建【法规】徐梦杰，
2026年一建【法规】徐梦杰，【】02.02-第1章-1.1-建设工程法律基础（二）
1.1 建设工程法律基础考点2：法的形式
1.法的形式是指法律的创制方式和外部表现形式。
它包括4层含义：
2.我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下7类：
| 法的形式 | 创制机关 | 外部表现形式（名称规律） |
| 宪法 | 全国人大 | 《中华人民共和国宪法》 |
| 法律 | 全国人大及常委会 | 《民法典》、《XX法》 |
| 行政法规 | 国务院 | 《XX条例》 |
| 地方性法规
（自治条例/单行条例） |
省级、设区的市级人大及常委会 | 《地名+XX条例》 |
| 部门规章 | 国务院各部委 | 《XX规定/办法/实施细则》 |
| 地方政府规章 | 省级、设区的市级政府 | 《地名+XX规定/办法/实施细则》 |
| 国际条约 | —— | 《XX公约/条约/协议/宪章/盟约》 |
2.我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下7类：
| 法的形式 | 创制机关 | 外部表现形式（名称规律） |
| 宪法 | 全国人大 | 《中华人民共和国宪法》 |
| 法律 | 全国人大及常委会 | 《民法典》、《XX法》 |
| 行政法规 | 国务院 | 《XX条例》
|
| 地方性法规
（自治条例/单行条例） |
省级、设区的市级人大及常委会 | 《地名+XX条例》
|
| 部门规章 | 国务院各部委 | 《XX规定/办法/实施细则》 |
| 地方政府规章 | 省级、设区的市级政府 | 《地名+XX规定/办法/实施细则》 |
| 国际条约 | —— | 《XX公约/条约/协议/宪章/盟约》 |
3.下列事项只能制定法律： ①国家主权的事项；②各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；④犯罪和刑罚；⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；⑥税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；⑦对非国有财产的征
收、征用；⑧民事基本制度；⑨基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸基本制度；⑩诉讼和仲裁制度。
二、法的效力层级
1.法的纵向冲突（宪法至上、上位法优于下位法）
注：
①地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。
②部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
2.法的横向冲突
| 同一机关制定 | 特别的与一般的冲突 | 按特别 | |
| 新的与旧的冲突 | 按新的 | ||
| 新的一般与旧的特别冲突 | 不按新也不按特别：谁制订谁裁决 | ||
| 不同机关制定 | 地方性法规与部门规章冲突 | 国务院提出意见 | 国务院认为应适用地方法规的：国务院裁决 |
| 国务院认为应适用部门规章的：提请全国人大常委会裁决 | |||
| A部门规章与B部门规章冲突 | 国务院裁决 | ||
| 部门规章与地方政府规章冲突 | |||
注：根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
【2025】根据《立法法》，下列属于行政法规的有（ ）。
A.《建筑法》
B.《建设工程质量管理条例》
C.《建设工程勘察设计管理条例》
D.《必须招标的工程项目规定》
E.《评标委员会和评标办法暂行规定》答案：BC
| 法的形式 | 外部表现形式（名称规律） |
| 宪法 | 《中华人民共和国宪法》 |
| 法律 | 《民法典》、《XX法》 |
| 行政法规 | 《XX条例》 |
| 地方性法规（自治条例/单行条例） | 《地名+XX条例》 |
| 部门规章 | 《XX规定/办法/实施细则》 |
| 地方政府规章 | 《地名+XX规定/办法/实施细则》 |
【2024】关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。
A.宪法具有最高的法律效力
B.法的制定主体、程序、时间、适用范围影响法的效力层级
C.地方性法规的效力高于政府规章的效力
D.行政法规的法律地位和法律效力高于地方性法规和部门规章
E.某一机关制定的自治条例和单行条例，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定答案：ABDE
地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章
【2019二建】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（ ）。
A.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
B.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
C.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
E.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用答案：BE
| 国务院提出意见 | 国务院认为应适用地方法规的：国务院裁决 |
| 国务院认为应适用部门规章的：提请全国人大常委会裁决 |
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